党的建设工作领导小组年终工作总结

 一年来，市委党的建设工作领导小组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻党要管党、全面从严治党方针和新时代党的建设总要求，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，充分发挥统筹谋划、综合协调、调查研究、督导指导职能作用，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，全市各级党组织领导核心作用进一步加强，广大党员干部“四个自信”更加坚定、“四个意识”不断增强，风清气正的政治生态逐步优化，管党治党长效机制日见成效，为我市率先全面小康、建设新时代品质“三城”提供了坚强保证。

一、把政治建设放在首位，“两个坚决维护”的政治自觉进一步坚定

（一）坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位。全市各级党组织和广大党员干部旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，把坚定维护习近平总书记党的领袖和核心地位作为最重要的政治责任和政治纪律，不断增强忠诚核心、拥戴核心、跟随核心的思想自觉和行动自觉，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定维护党中央权威和集中统一领导。认真学习贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等重要文件，出台我市关于坚决维护党中央集中统一领导的规定，从16个方面提出明确要求。及时传达中央关于孙政才等问题的通报，坚决拥护党中央决定，坚决维护党中央权威。

（二）深入学习贯彻宣传党的十九大精神。围绕学懂弄通做实的要求，切实加强学习宣传贯彻党的十九大精神工作。认真贯彻落实市委《关于深入学习贯彻党的十九大和省委十届四次全会精神，开启新时代品质“三城”建设新征程的意见》，引导广大党员干部认真研读党的十九大报告和新修订的党章。组建市委宣讲团和基层宣讲团，面向广大基层党员干部群众开展党的十九大精神集中宣讲60场；创新方式方法，以“百姓宣讲直通车”、“微型党课”、大学生宣讲团、基层党校等为载体，深入基层开展面对面宣讲380余场次，有力推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络，促进广大党员干部群众深刻掌握和领会党的十九大精神实质。举办学习贯彻党的十九大精神专题研讨班暨县处级主要领导干部党的十九大精神轮训班2期，推动领导干部把学习的过程转化为提高思想认识、提升执政本领、促进工作提质增效的过程。

（三）严肃党内政治生活。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，引导各级党委（党组）和党员领导干部坚持和完善民主集中制，对于政策性和全局性事项，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论决定。严格执行民主生活会、双重组织生活会和谈心谈话制度，严肃开展批评和自我批评。结合时代特点大力弘扬“红船精神”，坚持不懈开展焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神教育，引导广大党员干部不忘初心、砥砺前行。

二、突出抓好思想建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

（一）扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。聚焦“关键少数”，把党章党规、系列讲话作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的主要内容、作为锤炼党性的基本功、必修课，充分发挥引领示范作用；发挥党校培训主阵地作用，举办春季、秋季干部培训主体班2期8个班次，举办学习贯彻党的十八届六中全会和党的十九大精神2个专题轮训班等，切实增强党员干部的政治素养。以“喜迎十九大、做合格党员”为抓手，在全市党员中开展“我是党员，大家向我看”活动，引导广大党员干部对标“四个合格”，查问题、抓整改，努力践行“四讲四有”，争做合格党员。坚持“党章学习月”制度，利用7月一个整月的时间，组织全市党员开展微型党课比赛、电视知识竞赛、演讲比赛、党章知识测试等系列活动，进一步增强了党员的身份意识、党性意识、党章意识。坚持推进党员中心户、党员责任区等行之有效的做法，党员先锋模范作用得到充分发挥。

（二）充分发挥理论学习中心组示范带动作用。制定并落实2017年度理论学习中心组学习计划、2017年度县处级以上党委（党组）中心组分专题集体学习的安排意见，市委中心组全年累计学习14次，为全市各级党组织做出了示范。党的十九大之后，各级中心组把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，原原本本学习，联系实际思考，切实做到用党的最新理论成果武装头脑、指导实践。

（三）切实加强对意识形态工作的领导。制定了《市委意识形态工作协调联动会议制度》《县区和市直单位党委（党组）意识形态工作责任清单》，先后召开4次意识形态工作协调联动会议，对全市意识形态领域形势进行分析研判，强化了风险管控，牢牢掌握意识形态工作主导权话语权。加强正面宣传鹤壁力度，指导市属新闻媒体开设“砥砺奋进的五年”“喜迎党的十九大”“深入学习宣传贯彻党的十九大精神”等专栏52个，刊发刊播报道2326篇，营造了健康向上的主流舆论氛围，有效传递了正能量。

三、树立正确选人用人导向，积极打造高素质专业化干部队伍

（一）注重精准考察识别干部。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和好干部标准选人用人，改进推荐考察方式，加强综合分析研判。加强干部日常了解，通过组织部长接待干部谈心谈话，组工干部参与年度考核、政治巡察及督导专项工作，对市管领导班子的运行情况和领导干部的日常表现进行多侧面、常态化了解。突出在重点工作一线专项考察识别干部，围绕打赢“三大攻坚战”、实施“六个专项行动计划”、做好“三项重点工作”等，实地考察了解党员干部在工作中的表现，形成纪实档案，为精准分析研判打好基础。

（二）持续从严管理监督干部。出台关于建立干部激励机制的若干意见（试行）、关于建立容错纠错机制的若干意见（试行）、关于推进领导干部能上能下的实施细则（试行）等文件，充分激发干部干事创业的积极性，营造履职尽责、踏实做事、担当作为的良好从政环境。认真组织开展个人有关事项填报、抽查核实。在全市范围开展“三超两乱”整治复查和重新梳理排查工作，使干部用当其时、各尽其能。

（四）创新人才发展体制机制。紧盯经济社会发展急需，围绕培养、吸引、用好、留住人才等，实施“兴鹤聚才”千人计划等更加积极、开放、有效的人才政策，出台我市“十三五”人才发展规划、关于加快推进人才强企若干意见、挂职博士管理办法（试行）、高层次人才公寓管理办法等制度文件，加强对人才的政治引领和政治吸纳，不断拓宽引才渠道、完善激励机制，有效释放和增强了人才活力。

四、持续用力抓基层打基础，不断提升基层党组织组织力

（一）统筹推进各领域基层党组织建设。把2017年作为基层党建“巩固提升年”，注重分类指导、精准施策，着力推进基层党组织标准化、规范化建设。在农村，通过优化农村干部队伍结构、培优训强带头人、推行“逐村观摩、整乡推进、全面提升”，持续推进基层党组织晋位升级，全市有160个农村党组织被评为“五星级”，135个农村党组织实现了增星晋级。在城市，按照“全域创建、分批达标、突出特色、争创标兵”的总体思路，持续推进标准化幸福社区建设，全面提高居民的生活质量和幸福指数，目前全市85%以上的社区已达标，29个建成示范引领型社区。在非公有制企业和社会组织，开展“两个覆盖”工作，持续抓好“三集中”活动，目前全市非公有制企业和社会组织党组织覆盖率分别达到92%和79%。在机关，深入推进“五项机制”，印发《关于严格市直机关基层党的组织生活的意见》，严肃了党内政治生活，推动全市机关党建迈上新台阶。

（二）扎实推进抓党建促脱贫攻坚。抓实责任考核，抽调20名同志成立5个脱贫攻坚督查巡查组，把县乡党政正职履行脱贫攻坚“五大责任”考实考准，注重在脱贫攻坚一线考察识别干部，强化结果运用，突出奖优罚劣，推动形成了克难攻坚合力。坚持选优派强、统筹兼顾、保持连续三项原则，做好第一书记新老轮换工作。广大第一书记因地制宜帮助制定村级发展规划和具体帮扶措施，在精准识别、转移就业、产业扶贫、异地搬迁等方面做了不少卓有成效的工作，2017年以来全市共有49个第一书记派驻贫困村脱贫摘帽。抓实集体经济，以淇县被确定为全省试点县为契机，对16个省级试点村的发展方案严格把关，用足用活土地、金融等优惠政策，探索了资源开发、乡村旅游等8种发展模式，涌现出桑园村、大石岩村等发展典型，直接带动2300多户贫困户脱贫。

（三）切实加大基层基础保障力度。下发《关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的通知》，将每个村和社区的四项经费分别提高到10万元和13万元以上，村支部书记工作报酬全部达到2015年农民人均纯收入的1.8倍，有的县区按照2倍落实。投入财政资金920万元，对57个村和城市社区、22个机关的活动场所进行了升级改造。创新“互联网+党建”工作模式，省委组织部确定为“互联网+智慧党建”融合项目试点市；投入近1000万元升级远程教育终端站点1105个、“红色网络教育家园”64个，建设智慧党建试点村（社区）123个。全面落实第一书记生活补助和专项帮扶经费。

五、坚定不移正风反腐，努力营造良好政治生态

（一）持续深入纠正“四风”。不间断开展日常监督检查、异地互查、集中督查，对“四风”和违反中央八项规定精神的问题严肃查处，绝不手软。在全市持续开展“转变作风、强化担当、推动落实”专项活动，印发关于进一步改进文风会风、规范活动接待等有关事项的通知，实行“无会月”等措施，坚决防止“四风”反弹回潮。引导基层移风易俗，在农村（社区）倡导成立红白理事会，规范基层党员干部行为，光明日报、中国纪检监察报等先后进行报道。

（二）稳妥推进监察体制机制改革。压实责任，加强谋划，精心组织，周密实施，推动国家监察体制改革和市纪委派驻机构全覆盖改革取得积极成效。在全省率先完成市县两级监察体制改革转隶人员到岗任务，实现人员和编制同步划转、同步到位，我市做法得到省纪委充分肯定。实行综合派驻和单独派驻相结合、以综合派驻为主，设置市纪委综合派驻机构21个、单独派驻5个，派驻机构的“探头”“前哨”作用得到加强。

（三）保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并不断巩固发展。切实严防“灯下黑”。

（四）深入推进以案促改常态化制度化。成立以市委书记任组长的以案促改工作领导小组。在市级领导层面，认真抓好3起省选典型案件，开展以案促改。对近年来没有发生典型案件的，选择100余起本行业本系统同类型案件，开展有针对性的警示教育。在县区层面，指导县区选择40起发生在群众身边的典型案例开展以案促改。推动以案促改工作常态化、制度化。

（五）科学运用“四种形态”。在全省率先探索制定关于落实监督执纪“第一种形态”实施办法（试行），综合运用批评教育、谈话函询、组织处理、纪律处分等不同方式，使党员干部不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。共运用“四种形态”处理1001人次，让红脸出汗成为常态。我市践行“四种形态”的做法在中国纪检监察报、中央纪委网站等刊登。

（六）持续强化巡察监督。坚持政治巡察定位，紧盯“关键少数”，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、党的观念淡漠等突出问题，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，巡察的震慑、遏制和治本作用彰显。

六、严格落实管党治党责任，着力提高党建工作科学化水平

（一）严格落实“两个责任”。成立以市委书记任组长的落实全面从严治党主体责任工作领导小组。市委、市纪委印发主体责任和监督责任清单，制定出台了关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的谈话办法。以问责倒逼责任落实，市委书记、市纪委书记多次对履行主体责任存在问题的县区党委书记、市直单位“一把手”进行约谈。

（二）深化党建制度改革。全面承接落实中央和省委深化党的建设制度改革的政策措施，注重衔接配套，研究制定《关于深化人才发展体制机制改革激励人才创新创造创业的实施意见》《县乡党政正职履行脱贫攻坚责任考评办法》《关于建立干部激励机制的若干意见（试行）》《关于建立容错纠错机制的若干意见（试行）》《关于推进领导干部能上能下的实施细则（试行）》等制度，推动权力运行的机制不断规范、服务群众的支撑体系持续健全、干部干事创业的激励导向更加鲜明。坚持把党建制度制定和执行情况作为党建目标考核的重要指标，纳入领导班子和领导干部工作实绩考核，用监督传递压力，用压力推动落实，维护制度的严肃性权威性。

（三）强化统筹协调。充分发挥市委党的建设工作领导小组牵头抓总、议事协调、督导调研的重要作用，年初确定24项工作要点，逐一落实牵头单位和责任单位，确保各项任务指向明、落点实。坚持重要党建议题先上领导小组会审议把关、再提交市委常委会决策定案，适时召开领导小组会议，集中研究全面从严治党主体责任落实、“两学一做”学习教育常态化制度化、抓党建促脱贫攻坚等党的建设重大议题，确保制定出台的政策措施更科学更务实更管用。市委党建办发挥综合协调作用，对领导小组研究的事项全程跟进、狠抓落实。

一年来，党的建设工作取得了明显成效，但也要清醒地认识到，与中央、省委和市委的要求相比，工作中还存在一些不足和薄弱环节，主要表现：面对新形势新情况新问题，对党的建设规律认识、把握和运用还不够充分；有的地方和单位党建工作机构力量薄弱，运转不畅，协调服务职能履行不够；有的单位党的领导弱化、全面从严治党不力等问题依然不同程度存在；有的党组织落实组织生活制度不严格，批评和自我批评的武器用得不好；有的地方“软弱涣散”基层组织尚未完全整治到位；有的党员干部理想信念动摇、思想滑坡、精神懈怠，党性意识淡薄；有些单位门好进、脸好看、话好说，但不作为、慢作为的问题突出；党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，等等。

下一步，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，按照新时代党的建设总要求，认真落实市委九届四次、五次全会部署，坚持问题导向，强化责任担当，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，努力提高党的建设质量，为率先全面小康、建设品质“三城”提供坚强保证。