关于进一步巩固提升我县全国文明城市创建成果工作的建议

关于进一步巩固提升我县全国文明城市创建成果工作的建议

近年来，在县委、县府的正确领导下，在全县各级各部门的密切配合和全县人民的积极努力下，有效推进我县城市物质文明和精神文明协调发展，今年11月，我县成功入选为第六届全国文明城市的光荣称号，实现了追求多年的目标，但“夺牌不易，保牌更难”。按中央文明委规定，全国文明城市每三年一次进行重新评选，因此，对创城“回潮”问题不能忽视，文明城市的创建是一条只有起点，没有终点的路，对于城市管理工作来说，压力越来越大，要求越来越高，面临的新矛盾、新问题也日益增多。为巩固提升创城成果，全力推进我县城市品质、管理水平和市民素质提升，下面谈个人几点看法与建议：

一、当前存在的主要问题

（一）基础设施有待加强。一是市政设施不够完善，比如人流密集区道路狭窄、公共厕所、停车场不足，解放路西段、县医院西侧、建设路西侧、瓦子街二期的改造等问题。二是各类专业经营场所硬件设施不完善，一些维修店（汽车）、作业加工店（门窗）、服务洗车等不符合营业前置条件，如室内场地不足占道经营作业，洗车店不设沉淀池，污水泥沙直排放下水道，餐饮店油烟未经处理随意排放等问题。

（二）市容秩序有待提升。一是占道经营现象仍然严重，店外摊占道经营、占道修车、洗车、作业加工等现象。二是城区交通秩序管理不规范。机动车辆乱停乱靠，行人不遵守交规等现象。比如：金山商业城小区公园未划停车位，加之水果批发市场、建材市场、新发地市场都在周边，造成无人管理的混乱局面。三是广告牌随意悬挂，店铺门前占道摆放招牌，乱贴乱画、“牛皮癣”无法彻底根治等现象。

（三）环境卫生有待改善。一是建筑渣土和混凝土随意“滴洒漏”污染路面，影响交通安全和环境卫生现象仍然存在。二是有些市民随意扔纸屑、烟头、果皮等不良行为，有的临街商户或饮食店门前乱堆放，乱排污水等现象。

二、存在问题的原因分析

（一）城市管理观念与城市发展存在不适和偏差。主要表现在重建设轻管理、先建设后管理、重抓违建，忽视了美化环境治理带来的社会效益，尤其是当前城市规模的快速扩张，政府愈来愈重视建设速度，而对城市科学管理的重要认识存在不足，以人为本的管理和服务意识不强，直接影响了城市管理质量和水平的提高。（二）就业再就业形势严峻，面临难以调和的矛盾。由于一些下岗、失业人员和农村进城务工人员难以找到固定工作，大多以各种低层次的生产方式谋生，如流动摆摊、各种修理，开小餐店等，这些经营活动往往就是滋生违规违章现象的“温床”。这些弱势群体就是管理中的难点和焦点，作为我们有关部门既要以人为本，又要严格执法，既要维护社会稳定，又要做好城市管理，使城市管理面临难以调和的矛盾，处于两难的境地。（三）城市管理体制不顺，长效管理机制尚未真正形成。因城市管理是一项综合性、系统性极强的工作，涉及建设、工商、公安、交通、卫生、环保、民政等多个部门，长期以来由于权责不清，各自为政，出现重复管理或管理真空，难以形成管理合力，导致热点、难点和重点问题无法解决。

（四）宣传教育不够深入，市民的城市意识比较淡薄。要求市民具备良好的社会公德意识、卫生意识和环境意识的宣传教育力度不够，而市民在这些方面的意识很淡薄，比如乱丢、乱吐、乱停、乱放、乱占等现象出现。

三、对策与建议

（一）解放思想，更新观念。一是要强化调控职能，立足打基础、管长远，更加重视改善民生与发展环境，实现城市管理从“以物为本”向“以人为本”的思维转变；二是要强化服务职能，一切从维护群众根本利益出发，在管理中体现服务，在服务中实施管理，实现城市管理从“效益至上”向“服务至上”的思维转变；三是要强化监督职能，健全有法必依、执法必严的执法监督体系，不断推进城市管理的法制化和规范化进程，实现城市管理从人治向法治的转变。

（二）统筹规划，完善市政设施。一是要加强环卫设施的建设。加快垃圾处理焚烧发电厂、中心城区和重点乡镇垃圾分类处置、城区背街小巷雨污分流提升、公厕规划布点等项目工程建设步伐。二是加强城区旧街改造，既要突出上杭的历史文化特色，又要有活力上杭的现代商业气息；以南门大桥、县政府、江滨路等为辐射点，加快对解放路西段、县医院西侧、建设路西侧、瓦子街二期的改造。让来上杭旅游的人能消费在上杭，让外地人知道去哪玩、去哪吃、去哪购物。三是要加强行业市场的规划与建设。要将汽车销售、维修、货运物流、洗车、旧货交易市场、瓷砖、石板材加工市场建设纳入城市发展规划，本着“管理有先”和“谁投资谁受益”的原则，分期分批，打造分类合理，特色鲜明、统一管理、集中营业的各类专业市场。四是要拓宽城市建设管理筹资渠道，解决资金投入不足问题，投资主体实现多元化，政府制定出台一些优惠政策，吸引社会资金投入，促进城市基础设施的建设与维护，从而提高服务效率的目的。

（三）全民动员，营造齐抓共管的城市管理氛围。一是要通过宣传发动，在出台《市民文明守则》的同时，更要开展各种主题教育，利用各种新闻媒体广泛宣传等手段，加大力度宣传上杭，编写上杭故事，切实提高市民参与城市管理的主动性和实效性。二是要强化政务公开。对城市建设或管理中的重大决策和举措要广泛听取社会公众意见，加强政府与市民之间的沟通，保障市民对城市管理的知情权、参与权和监督权，不断推进城市管理社会化。三是要不断推进城管服务进社区和“城管志愿者”等活动。打造城管与市民互动的平台。党政部门与城管薄弱环节、重点街道小区路段、公共场地共建责任制度。四是要强化监督机制。坚持创城工作督查与整改制度，坚持党政领导带队督查调研，人大政协视察调研等制度。建立新闻舆论监督制度，高度重视并切实落实人大代表、政协委员对文明城市创建的检查督察和议案、提案等建议意见，畅通群众来信来访、网上信息等社情民意渠道，让问题得到尽快落实解决。