乡镇2019年脱贫攻坚工作方案

乡镇2019年脱贫攻坚工作方案 

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，现结合我镇实际，特制定xxx2019年脱贫攻坚工作方案，具体工作如下：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，中央扶贫攻坚“五个一批”、“六个精准”的要求，以精准扶贫、精准脱贫为主线，以改善贫困群众生产生活条件、增加收入为核心，整合扶贫资源、创新扶贫机制，坚持对症下药、靶向治疗、定向发力，以建档立卡贫困人口今年稳定脱贫为目标，把精准扶贫、精准脱贫作为重大政治任务，以更大的决心、更强的力度，采取更有利的举措，精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战，为我镇全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、工作目标

根据《xx脱贫攻坚实施计划（2018－2020年）》，2019年完成244户783人贫困人口脱贫，确保建档立卡贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房有保障。谋划一批项目、组建一批扶贫专业合作社，深入推动精准扶贫精准脱贫，巩固提升已脱贫贫困户，防止返贫。形成推进工作的长效机制，不断提高群众对脱贫攻坚的满意度和获得感。从长远考虑，逐步形成以农业、林果业生产，饲料加工，技术服务，卫星工厂手工制造等综合发展的经济体系，力争将我xx打造成xxx

三、工作重点

按照陈全国书记提出的“脱贫措施要精准、脱贫路子要对头”的要求，根据自治区脱贫路径要求，重点解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。结合本镇实际，聚焦“发展产业脱贫一批、转移就业带动脱贫一批、低保兜底保障脱贫一批”的“三个一批”的脱贫路径，确保对症下药，精准到人。

（一）发展产业扶持一批（260人）。按照区域产业布局，合理配置资源，达到脱贫。一是优化棉花种植促增收脱贫。合理安排细绒棉与长绒棉的比例，持续抓好创建高产示范田，大力推广种植机采棉模式，提高贫困户生产、经营、管理和技术指导整体水平，加大棉花产业联盟、土地流转大户力度。二是强化林果管理促增收脱贫。积极引导贫困农户加入林果专业合作社，将林果业项目覆盖到贫困人口，大力发展林下经济，进一步强化管理，增加投入。力争核桃、红枣单产年均提升10%左右，核桃商品率提升至80%，红枣商品率提升至70%。鼓励一批电子商务人才，扶持一批农副产品销售企业，拓宽销售渠道，解决林果产品销售难题，切实增加贫困人口收入。三是改进养殖合作方式、大力发展畜牧养殖促增收脱贫。加大政策扶持力度，积极引导贫困户利用扶贫小额信贷政策发展畜禽养殖业,使国家扶持发展畜牧业的优惠政策在贫困户中全覆盖，不断扩大养殖规模，为贫困户发放优质生产母畜，其中：羊85只，牛20头，引导贫困户开展科学养殖及良种繁育，提高贫困家庭养殖存栏量及羔羊产肉率。为贫困户提供牛良种冻精，加快品种牛繁育进度，提升良种覆盖率，提高养殖效益，促进贫困人口增收。鼓励养殖企业和合作社就近吸纳贫困户就业或贫困户以家畜入股、托养等形式受益，快速增加贫困户养殖业收入。四是积极引导贫困户通过加快土地流转和整治庭院经济促增收脱贫。xxx人民政府统筹规划，以村为主体积极鼓励并引导贫困户在大力发展棉花种植、林果提质增效、畜牧养殖方式促增收脱贫的同时大力推进土地集中规划，引导人多地少的贫困户提高土地使用率，将土地流转给有能力种植的领边群众，降低生产经营成本。加快贫困富余劳动力转移，以贫困户小额信贷为依托，鼓励贫困户成立农业合作组织，在有条件的村组，通过专项资金和小额信贷落实资金，购买各类农业机械，通过收益分红，增加贫困户收入。并下大力气对庭院进行全面整治，盘活庭院土地。实施庭院经济改造项目，发展庭院种植型、养殖型、加工型、仓储型和手工型庭院经济。

（二）转移就业扶持一批（430人）。结合我xxx实际，积极组织各类贫困户培训，在尊重贫困人员的意愿和特长的前提下，大力开展针对性强的职业技能培训，保证每户贫困家庭至少有一名劳动力掌握一门就业技能，提高稳定就业能力。一是做好与企业的对接，按照企业实际用工需求，开展订单式培训，提高贫困家庭劳动力稳定就业率。努力将有就业能力、就业意向的贫困人员全都转化为产业工人，增加工资性收入，实现一人就业全家脱贫。二是依托现有资源实现本土就近就业，充分利用好我镇卫星工厂、畜牧养殖合作社、特色种植等已落地扶贫项目，让其最大限度吸纳周边贫困户就地就近就业。三是积极鼓励贫困家庭富余劳动力为植棉大户管理棉花，按照每人管理棉花50亩，管理费200元/亩计算，人均收入10000元，推动拾花季节就近务工，季节性务工可增收人均6000元。四是认真做好转移前“国语＋技能＋观念转变”定单式培训，有计划、有组织整建制输出转移。为了保障转移就业途径，积极加强与周边县市密集型企业联系，争取达到富余贫困劳动力全部就业目标。五是继续实施赴内地及北疆整建制转移就业工程，积极与江苏、浙江等内地企业及劳务派遣公司对接劳动力转移就业事宜。落实带队干部驻厂管理制度及以“稳岗补贴”“以奖代补”等多项措施，协助企业做好日常教育及转移就业过程中遇到的各类问题，确保转移就业人员留得下、稳得住、干得好。

（三）综合社会保障措施兜底一批（93人）。按照国家和自治区社会保障政策，建立农村低保标准和扶贫标准有效衔接机制。持续推进农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，对丧失劳动力家庭、残疾人家庭等群体，由最低生活保障兜底脱贫专项基金予以托底，确保这部分人员如期脱贫、长期受益。

四、三个加大力度方面下功夫

（三）进一步抓好培训就业扶贫。通过“冬季攻势”计划，实施以技能培训为主、学国语，写汉字为辅的培训就业扶贫行动，使贫困劳动力稳定就业、增收脱贫。安排专职干部，跟踪服务外出就业人员，积极推行“员工制”管理，为转移就业人员解除后顾之忧，让他们安心就业，稳定脱贫，2020年走上小康路。

(四)全面加强村级阵地建设。切实抓好农村基层组织活动场所使用率，解决部分基层组织活动少质量不高的问题;坚决落实脱贫攻坚的主体责任和帮扶责任，利用“冬季攻势”时间，加大对村第一书记、大队书记、扶贫专干、帮扶干部的培训力度，切实增强村的党支部带领群众脱贫致富的能力，提升各级干部的帮扶能力。

（五）坚决落实好扶贫项目资金。严格按照项目申报、审批、前期准备、项目实施、项目竣工、项目验收、投入使用等程序进行，将切实可行，能带给贫困户收益的项目落到贫困户家门口，解决富余劳动力就业，增加贫困户经济收入。

（六）坚决强化扶贫专干业务水平。脱贫攻坚工作已经进入到冲刺阶段，扶贫干部需要更强的业务水平作为支撑。我镇在2019年将在扶贫专干培训上下大功夫，对扶贫系统，大数据平台操作进行有计划的培训学习，通过业务培训，极大地增强干部工作效率和工作准确性，为我镇2019年脱贫攻坚工作任务顺利完成助力。

七、加强组织领导

（一）强化领导。成立以镇党委书记、镇长为组长，分管扶贫工作的领导为副组长，班子其他成员和机关站所、科室负责人，各村第一书记，各村党支部书记为成员的xxxx脱贫攻坚领导小组。

（二）充实机构。选好配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设。精准选配村第一书记，选派优秀年轻干部特别是后备干部到村级阵地工作。高度重视扶贫工作机构和队伍建设，进一步健全扶贫工作保障机制，做到机构设置、职能调整、人员编制、办公条件、经费预算与扶贫工作任务相适应，切实帮助解决工作中的实际困难和问题。确保有机构、有人员负责脱贫攻坚工作，为每个村配备1名专职专干扶贫工作人员和至少3名协助人员。加强扶贫业务干部思想作风建设，加大培训力度，不断提高服务群众的能力。

（三）精准扶贫，精准脱贫。强化大数据支撑，定期对建档立卡贫困户进行全面核查，精准识别，动态管理，及时更新数据信息；坚持因地制宜，因户因人施策，确保项目安排精准。确保扶贫资金到户，及时足额落实到扶贫项目上，做到资金使用精准；加强贫困人口监测调查和数据统计分析，增强脱贫工作绩效的可信度，做到脱贫成效精准。

(四)全面动员，广泛参与。统筹安排全镇帮扶资源。参加帮扶的单位主要领导负总责，帮扶干部每月要不少于1次到户帮扶，和村委会一起做好贫困户稳定脱贫的计划。

(五)加强宣传，营造氛围。加大宣传教育的力度，引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，自力更生、艰苦创业，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。要加大对精准扶贫工作的宣传力度，特别是要注重选出典型，营造浓厚工作氛围。

八、强化执纪问责

（一）严肃执纪问责。一是落实主要负责人的责任；二是要求扶贫干部对贫困情况心中有数心中有底，坚决反对和打击弄虚作假、虚报瞒报的行为。三是严格落实目标考核，按照“一事一主体、一主体一责任人”的原则，规划到村、落实到人，做到时间表、路线图、任务书清清楚楚、明明白白，做到“问事必问人、问人必问责”，确保全镇扶贫工作扎实推进。

（二）强化监督管理。建立健全扶贫资金、项目公告公示制度，做到项目资金使用公开公正透明，保障项目资金在阳光下运行，确保资金使用安全、有效。确保每一分扶贫资金、每一个扶贫项目都能精准落实到贫困村、贫困户、贫困人口。

xxxx贫攻坚领导小组

2019年2月23日